关于申报第1期应急管理项目《双碳目标下我国零碳金融宏观管理框架和政策研究》的通知
发布人：科研处 身份： 一般用户 等级：2 所属： 科研处
学校各相关单位：
近日，国家自然科学基金委发布了“2022年第1期应急管理项目《双碳目标下我国零碳金融宏观管理框架和政策研究》的通知”，请各单位认真研究并组织相关课题组申报。
一、项目类型和意义说明
国家自然科学基金委员会管理科学部启支2022年第1期应急管理项目 《双碳目标下我国零碳金融宏观管理框架和政策研究》，该项目主要资助在已有相关科学研究基础上，运用规范的科学方法进一步开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。应急管理项目每年启动3—5期，资助若干方向的研究。具体通知如下：
二、2022年第1期应急管理项目《双碳目标下我国零碳金融宏观管理框架和政策研究》申请指南
2020年9月习近平主席在第75届联合国大会郑重宣布，中国将力争在2060年实现碳中和，宣示了我国向零碳经济转型的发展战略，也必然推动金融业逐步走向零碳金融。碳中和是工业革命以来人类生产方式和生活方式的颠覆性变革，将深刻改变我国产业结构和发展模式，金融业必将在支持零碳融资、支持产业结构零碳转型和管理转型金融风险方面发挥引领和推动作用。我国绿色金融发展走在世界前列，但从绿色金融向零碳金融转型仍面临巨大且艰难的整体挑战。发挥制度优势，战略性地先行构建我国零碳金融宏观管理框架，是确保我国经济和金融零碳转型成功的首要条件，也是发挥金融核心作用、推动国家实现双碳目标的关键所在。目前世界各国都意识到构建零碳金融宏观管理框架的重要性，但对涉及的主要和关键性问题的系统研究还十分有限，尚不足以深入指导构建我国零碳金融宏观管理框架的政策实践。
习近平主席强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出，要把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，强化顶层设计，完善政策机制。本研究将从战略和管理的角度，探讨中国零碳金融的内涵和定位，研究构建中国零碳金融宏观管理框架的机制和政策，包括宏观财政和货币政策、资本监管改革、零碳转型的金融风险管控和零碳金融市场发展等重要内容。研究将结合国际经验和中国实践，重视理论创新，制度创新和市场创新，抓住历史机遇，以推动金融体系“换道超车”的方式支持我国双碳目标实现。项目将围绕构建世界领先的中国零碳金融宏观管理框架的内涵、理论、机制和政策等方面进行综合研究，在此基础上为国家有关部门制定相关政策提供支持。具体包括以下几个方面：
（一） 双碳目标下构建我国零碳金融宏观管理框架的总体思路研究（总课题）
中央的双碳战略对建立目标导向、科学高效的金融政策体系提出了现实要求，要基于中国绿色金融成功实践和国际零碳金融发展，以服务实体经济零碳转型和科技创新为对象，以投融资体制改革和转型风险防控为核心，以推动经济分阶段实现“净零碳排放”为发展路径，构建世界领先的中国零碳金融宏观管理框架和政策体系。主要研究内容包括：（1）零碳金融的概念、内涵和必然性，国际零碳金融的发展经验和竞争态势；（2）中国绿色金融取得的成效和经验，迈向零碳金融的新任务和挑战；（3）零碳金融宏观管理的战略、框架和政策体系；（4）碳达峰碳中和两阶段的零碳金融发展路径，管理零碳转型金融风险的战略和政策。
（二）支持零碳金融发展的财政金融协同政策研究（子课题1）
财政金融政策协同支持零碳金融发展是实现双碳目标和高质量发展的重要保障机制，也是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然选择。探究“双碳”导向下财政金融协同方向和路径，是高质量发展和国家治理现代化对财政金融协同提出的崭新命题。主要研究内容包括：（1）财政政策支持绿色金融的经验、模式、问题和难点；（2）财政支持零碳金融的分阶段重点、路径和模式；（3）建立“财政指导+金融市场”模式，财政激发市场内生动能，支持资源配置和风险管理的机制和工具创新；（4）健全双碳目标下财政金融协同的政策体系框架和协调机制。
（三）支持零碳金融发展的结构性宏观货币政策研究（子课题2）
全面零碳转型对更好地发挥货币政策总量和结构两方面的作用提出更高要求。央行需要在气候信息披露，气候相关风险认知和压力测试，培育绿色债券市场，实行新型零碳量化宽松货币政策的资产购买中更多考虑零碳发展。中国较早开始创新结构性货币政策，积累了丰富的经验，对完善零碳金融宏观管理框架具有非常重要的意义。主要研究内容包括：（1）国际央行支持零碳金融的经验和理论挑战；（2）我国央行支持绿色低碳发展的实践和启示；（3）创新支持零碳目标的结构性货币政策工具面临的主要问题与政策边界；（4）碳金融市场建设和合理碳定价下结构性货币政策支持研究。
（四）零碳金融信息披露的框架研究（子课题3）
信息披露是提高透明度和强化市场纪律的重要手段，是审慎监管的基本要素。零碳金融信息披露在全球刚起步，新的国际标准正在积极制定。国内金融机构在绿色金融、社会责任报告、ESG方面有一定实践，但对零碳转型风险认知评估不足，已披露信息质量不高，制约了监管政策的有效性。因此，前瞻性制定信息披露制度成为构建零碳金融宏观管理框架的重要基石。主要研究内容包括：（1）零碳金融信息披露的目标和基本要素；（2）国际国内零碳金融信息披露研究实践的方向、进展与挑战；（3）构建我国零碳金融信息披露制度的框架、主要内容和披露模板，探讨落地难点和可行方案；（4）提高零碳金融信息披露的监管有效性和发展路径。
（五）构建零碳金融的资本监管框架研究（子课题4）
现有的资本监管框架和标准主要基于历史风险数据、已有金融产品和现行经营模式，不能满足零碳金融转型的监管要求。资本监管是金融监管的核心，将零碳转型风险纳入资本监管框架，是双碳目标下资本风险防控的重要方向，也是实现资本市场健康有序发展的基础，对构建零碳金融宏观管理框架意义重大。主要研究内容包括：（1）我国目前风险监管框架纳入绿色金融发展的实践和挑战；（2）现行巴塞尔协议三大支柱的不足和纳入零碳因素的前提和方式；（3）完善现行资本监管框架，包括零碳标准与国际趋同，零碳金融的激励机制，资本充足率中的零碳资产风险权重，以及包含气候变化和碳中和的压力测试等；（4）中国零碳金融资本监管框架和发展路径。
（六）推动零碳金融市场发展的投融资机制研究（子课题5）
零碳金融市场的核心作用是优化资源配置，构建透明、高效的投融资市场机制，助力碳中和目标的实现。推动零碳金融市场发展，是以现有的绿色金融市场机制为基础，以“零碳融资机制”为核心，融合“零碳标准化投资机制”与“零碳非标准化投资机制”，充分运用信贷、债券、股权、衍生品等多样化金融工具而构建的金融市场。主要研究内容包括：（1）当前投融资体系支持绿色金融的模式、成绩和挑战，提出零碳金融市场的内涵、架构及功能；（2）零碳金融市场的融资机制；（3）零碳金融市场的投资机制；（4）构建和碳交易相一致的碳金融衍生产品交易市场。
三、材料受理及联系方式
本项目实行无纸化申请。请申请人于2022年4月20日12时前，在线提交申请书，具体申报要求、申报步骤及注意事项请详见申请说明。
联系人：齐楠，联系电话：86592983 18240328977（同微信）
附件1：整体申请项目承诺函
附件2：国家自然科学基金委员会管理科学部2022年第1期应急管理项目《双碳目标下我国零碳金融宏观管理框架和政策研究》申请说明
下载
科研处
2022年3月17日